今年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委同步下發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)穿透式監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注與深刻思考。
兩份指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)資監(jiān)管的范式正經(jīng)歷一場(chǎng)根本性的轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的“管資產(chǎn)”邁向更高層次的“管資本”，從依賴(lài)人工抽查、事后審計(jì)的被動(dòng)模式，升級(jí)為覆蓋“全級(jí)次、全鏈條、全過(guò)程、全要素”的智能化穿透式監(jiān)管。政策同時(shí)明確了清晰的發(fā)展藍(lán)圖：力爭(zhēng)在五年左右時(shí)間內(nèi)，以建設(shè)全域數(shù)字化資源管理平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“DRP系統(tǒng)”）為依托，基本構(gòu)建起一套“與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)、系統(tǒng)科學(xué)、全面覆蓋、實(shí)時(shí)預(yù)警、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿(mǎn)活力”的智能化穿透式監(jiān)管體系。
這一明確的政策導(dǎo)向，無(wú)疑將引領(lǐng)一場(chǎng)自上而下、貫穿制度與技術(shù)的系統(tǒng)性變革，深刻重塑?chē)?guó)資國(guó)企的治理格局與發(fā)展路徑。
政策落地面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
對(duì)于很多國(guó)資國(guó)企而言，推進(jìn)穿透式監(jiān)管并非簡(jiǎn)單的技術(shù)升級(jí)，而是一場(chǎng)制度、數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
在制度層面，企業(yè)普遍面臨監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化落地的難題，難以將宏觀政策精準(zhǔn)細(xì)化為內(nèi)部可執(zhí)行的制度條款與業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，權(quán)責(zé)體系的不完善導(dǎo)致“責(zé)任穿透”難以落地，風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)同機(jī)制的缺失也使得責(zé)任下沉受阻，無(wú)法形成管理閉環(huán)。
在數(shù)據(jù)層面，“信息孤島”現(xiàn)象普遍。企業(yè)數(shù)據(jù)分散于各單位財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等異構(gòu)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這種數(shù)據(jù)碎片化導(dǎo)致集團(tuán)總部無(wú)法構(gòu)建從頂層至末級(jí)子企業(yè)的全景數(shù)據(jù)視圖，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管的全鏈路拉通與全級(jí)次穿透。
在運(yùn)營(yíng)層面，監(jiān)管體系面臨快速響應(yīng)、秩序迭代與機(jī)制建設(shè)三重挑戰(zhàn)。面對(duì)不斷演變的監(jiān)管要求和業(yè)務(wù)發(fā)展，監(jiān)管規(guī)則缺乏動(dòng)態(tài)同步更新，既難以快速應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，也無(wú)法形成“監(jiān)測(cè) - 評(píng)估 - 優(yōu)化”的閉環(huán)迭代能力。此外，跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策機(jī)制及長(zhǎng)效考核機(jī)制的缺失，進(jìn)一步制約了監(jiān)管體系的系統(tǒng)性與可持續(xù)性，難以實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的效能躍升。
從挑戰(zhàn)到破局，企業(yè)所需的“綜合能力”
面對(duì)上述挑戰(zhàn)，行業(yè)實(shí)踐逐漸形成共識(shí)：穿透式監(jiān)管是一項(xiàng)涉及管理體系、技術(shù)能力與運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性工程。要真正實(shí)現(xiàn)從“看得清”走向“管得住”，企業(yè)需要在多個(gè)關(guān)鍵維度上協(xié)同發(fā)力。
首先，也是最核心的，便是需要從頂層設(shè)計(jì)入手，確保監(jiān)管要求與企業(yè)戰(zhàn)略深度適配，從源頭破解協(xié)同壁壘。在這樣的頂層設(shè)計(jì)之下，需要打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座，打破財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、法務(wù)等領(lǐng)域之間的壁壘，而這便需要成熟的技術(shù)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為支撐，并基于云原生技術(shù)將規(guī)則、流程與責(zé)任固化，確保系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行并持續(xù)演進(jìn)。只有當(dāng)這些要素形成合力，穿透式監(jiān)管才有可能從理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
在這一邏輯驅(qū)動(dòng)下，部分服務(wù)商開(kāi)始從單一工具提供者向“咨詢(xún)+產(chǎn)品+落地”全棧式解決方案提供商轉(zhuǎn)型。漢得信息作為該領(lǐng)域的早期實(shí)踐者，已取得一系列落地成果。
漢得經(jīng)驗(yàn)：射出一支“穿云箭”
漢得信息的成立可以追溯至1996年。在過(guò)去30年中，漢得信息長(zhǎng)期圍繞企業(yè)數(shù)智化需求深耕，在ERP、財(cái)務(wù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中積累了大量自主技術(shù)與復(fù)雜場(chǎng)景的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，隨著企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)與智能能力需求的提升，漢得信息也將相關(guān)積累進(jìn)一步延伸至穿透式監(jiān)管場(chǎng)景，逐步形成了以“穿云箭”全級(jí)次穿透式智能監(jiān)管平臺(tái)為核心的解決方案體系。
從實(shí)際落地路徑來(lái)看，漢得信息依托“穿云箭”，將自身能力與經(jīng)驗(yàn)貫穿在了穿透式監(jiān)管系統(tǒng)“咨詢(xún)規(guī)劃-平臺(tái)建設(shè)-落地運(yùn)營(yíng)”的整個(gè)生命周期之中：咨詢(xún)規(guī)劃階段，通過(guò)梳理監(jiān)管范圍、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景、制度流程與權(quán)責(zé)體系，漢得信息可以幫助企業(yè)完成從監(jiān)管要求到數(shù)字化藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)；平臺(tái)建設(shè)階段，以“穿云箭”平臺(tái)為載體，整合流程、數(shù)據(jù)、監(jiān)管場(chǎng)景及規(guī)則，無(wú)縫對(duì)接市面主流業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，建立統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)到處置的線上化閉環(huán)流程；上線后，通過(guò)模型優(yōu)化與持續(xù)運(yùn)營(yíng)，確保監(jiān)管能力隨業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)升級(jí)，始終貼合實(shí)際需求。
漢得底座：敏捷補(bǔ)足監(jiān)管根基
覆蓋全業(yè)務(wù)鏈條的完整線上化數(shù)據(jù)，是落實(shí)穿透式監(jiān)管要求的必要基石。漢得信息自助研發(fā)的H-ZERO企業(yè)級(jí)PaaS平臺(tái)，不僅為“穿云箭”提供了高可用、高擴(kuò)展的技術(shù)保障，更以其卓越的應(yīng)用構(gòu)建能力，成為企業(yè)快速補(bǔ)足業(yè)務(wù)應(yīng)用短板的關(guān)鍵抓手。
依托H-ZERO的低代碼與模塊化特性，企業(yè)無(wú)需經(jīng)歷漫長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)周期，即可快速搭建缺失的業(yè)財(cái)系統(tǒng)，填補(bǔ)業(yè)務(wù)鏈條中的斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)的全流程業(yè)務(wù)在線化。這種敏捷構(gòu)建能力，大幅縮短了業(yè)務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)全的時(shí)間成本，讓企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)形成完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈條，解決長(zhǎng)期以來(lái)因系統(tǒng)缺失導(dǎo)致的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)斷層問(wèn)題。
同時(shí)，H-ZERO平臺(tái)支持企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)靈活定制應(yīng)用，無(wú)論是復(fù)雜的供應(yīng)鏈協(xié)同場(chǎng)景，還是個(gè)性化的財(cái)務(wù)核算需求，都能在平臺(tái)上快速實(shí)現(xiàn)。這種快速響應(yīng)能力，不僅讓企業(yè)能夠在滿(mǎn)足穿透式監(jiān)管要求的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化自身業(yè)務(wù)管理體系，更通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)打通了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，為穿透式監(jiān)管提供了完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成“以監(jiān)管促管理、以管理強(qiáng)監(jiān)管”的良性循環(huán)。
落地之外，能力持續(xù)生長(zhǎng)
這種一體化路徑推動(dòng)穿透式監(jiān)管從單一技術(shù)平臺(tái)搭建延伸至持續(xù)運(yùn)行與能力優(yōu)化的全周期管理。實(shí)踐中，企業(yè)不僅能高效滿(mǎn)足穿透式監(jiān)管合規(guī)要求，更能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)前置識(shí)別與精準(zhǔn)管控，推動(dòng)監(jiān)管模式從“事后核查”向“持續(xù)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)防控”轉(zhuǎn)型，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，依托統(tǒng)一平臺(tái)的“監(jiān)管決策駕駛艙”，管理層可通過(guò)多維度穿透分析獲取直觀數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)決策方式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)升級(jí)，治理水平顯著提升，同時(shí)大幅降低合規(guī)審計(jì)與人工監(jiān)管成本。伴隨系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，分散于各部門(mén)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則與知識(shí)逐步沉淀為可復(fù)用的模型與指標(biāo)，形成持續(xù)優(yōu)化的數(shù)字化監(jiān)管能力。
從量化成效來(lái)看，監(jiān)管效率實(shí)現(xiàn)跨越式提升，穿透查詢(xún)與分析時(shí)間會(huì)從傳統(tǒng)的“天級(jí)”縮短至“秒級(jí)”；風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率顯著擴(kuò)大，特別是對(duì)隱性、復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力將大幅增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題整改閉環(huán)率同步提升。在此基礎(chǔ)上，人工審計(jì)、合規(guī)檢查及跨部門(mén)協(xié)同投入明顯減少，企業(yè)在保障合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)降本增效與管理提升的雙重目標(biāo)。
相關(guān)實(shí)踐已在大型企業(yè)中落地見(jiàn)效。某央企集團(tuán)在約6個(gè)月內(nèi)完成平臺(tái)上線，覆蓋安全環(huán)保、財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)、虛假貿(mào)易等11個(gè)核心國(guó)資監(jiān)管場(chǎng)景，并構(gòu)建起“預(yù)警-線索-問(wèn)題-整改”的全鏈條閉環(huán)督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)集團(tuán)全級(jí)次企業(yè)監(jiān)管的在線可視、智能預(yù)警、層級(jí)穿透、精準(zhǔn)管控。另一家多元化央企面臨下屬分支機(jī)構(gòu)超千家、管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)覆蓋廣等挑戰(zhàn)，在通過(guò)平臺(tái)打通財(cái)務(wù)、資金、采購(gòu)、合同等全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后，將風(fēng)控規(guī)則嵌入流程，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)到基層單位的縱向穿透、業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)的橫向覆蓋，違規(guī)行為識(shí)別準(zhǔn)確率提升至95%以上，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量下降超60%，重大違規(guī)事件顯著減少。
此前，漢得信息舉辦“企業(yè)全級(jí)次穿透式監(jiān)管閉門(mén)研討會(huì)”，邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家與從業(yè)者圍繞落地路徑與平臺(tái)能力展開(kāi)深度交流，分享眾多央企標(biāo)桿實(shí)踐案例。此次研討會(huì)的舉辦，也折射出市場(chǎng)對(duì)于如何將穿透式監(jiān)管從政策共識(shí)轉(zhuǎn)化為真實(shí)能力的迫切需求。
